За шесть месяцев этого года межрайонной прокуратурой на предмет наличия коррупциогенных факторов изучено 242 проекта нормативных правовых актов.

По словам старшего помощника прокурора Сергея Бородулина, выявлено 15 нормативных правовых акта,  содержащих положения, создающие потенциальную возможность для коррупционных проявлений.

Из указанного количества в исполнительных органах местного самоуправления – 15.

В целях устранения коррупциогенных факторов принесено 15 требований. 

К примеру, в ходе проверки по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации об исполнении законодательства о погребении и похоронном деле межрайонной прокуратурой изучены муниципальные нормативные правовые акты Ялуторовского района, регулирующие отношения в сфере организации погребения и похоронного дела на территории Ялуторовского района. По итогам изучения Положения о проведении инвентаризации мест захоронений на муниципальных кладбищах Киевского сельского поселения Ялуторовского района, утвержденного решением Думы Киевского сельского поселения от 05.05.2017 №95 (далее - Положение), установлено, что Положение не соответствует требованиям федерального законодательства, содержит коррупциогенные факторы.

Вопросы, находящиеся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, определены ч.10 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Федеральный закон от 12.01.1996 №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" не содержит правовых норм, наделяющих непосредственно представительный орган муниципального образования полномочиями по регулированию вопросов в сфере погребения и похоронного дела. Тогда как ч.1 ст.37 Федерального закона №131-ФЗ определяет местную администрацию как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе и по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

Таким образом, принятие актов в данной сфере деятельности представительным органом возможно только в случае наделения его соответствующими полномочиями уставом муниципального образования.

Согласно ст.25 Устава Киевского сельского поселения вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения не отнесены к исключительной компетенции представительного органа Киевского сельского поселения. При таких обстоятельствах решение Киевского сельского поселения от 05.05.2017 №95 "Об утверждении Положение о проведении инвентаризации мест захоронений на муниципальных кладбищах Киевского сельского поселения Ялуторовского района" принято Думой Киевского сельского поселения с превышением полномочий, предоставленных Уставом сельского поселения, что в соответствии с п.п. "д" п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" является коррупциогенным фактором.

Помимо этого, п.п.4.1, 4.2 Положения закреплена возможность использования бесхозного земельного участка для захоронения на общих основаниях и установлено, что по истечении двухгодичного срока, предоставленного лицу, ответственного за захоронение, для приведения могилы и (или) надмогильного сооружения (надгробия) в надлежащее состояние может быть принято решение о возможности использования такого земельного участка для захоронения на общих основаниях, что свидетельствует об установлении нормативного регулирования возможного прекращения прав граждан на пользование, владение созданными ими материальными ценностями, таких полномочий органам местного самоуправления не предоставлено.

С целью приведения Положения в соответствие с требованиями закона и исключения коррупциогенного фактора межрайонной прокуратурой вынесено требование, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

Надзор за исполнением законодательства, регулирующего исполнение федерального законодательства органами государственной власти, является приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры и осуществляется на постоянной и системной основе.